2001年12月21日，联合国大会通过决议决定举办信息社会世界峰会（WSIS），旨在通过信息通信技术促进全球信息社会的可持续发展。20年来，信息技术席卷全球，WSIS见证了时代变革：“我们正在共同迈入一个潜力巨大的新时代、一个信息社会的新时代、一个加强人类沟通的新时代。在这个新兴社会中，信息和知识可以通过世界上所有的网络生成、交流、共享和传播。”今年5月27日至31日，“WSIS+20”论坛高级别活动在瑞士日内瓦举办，会议回顾和评估了20年来数字技术对于人类社会发展的巨大贡献，同时站在新的十字路口对未来发展进行了展望。

　　WSIS前世今生

　　WSIS分为两个阶段，分别于日内瓦（2003年）和突尼斯（2005年）举行，形成了《日内瓦宣言》《日内瓦行动计划》《突尼斯承诺》《突尼斯议程》等重要成果文件。回顾20年的发展，WSIS成果丰硕：

　　一是构建共同的愿景和理念宣言。《日内瓦宣言》强调确立了一个以人为中心、面向发展、包容性的信息社会共同愿景。《突尼斯议程》再次确认了日内瓦宣言和行动计划的内容，为后续行动和承诺奠定了理念基础。

　　二是提出共同的目标和行动计划。WSIS将其与联合国可持续发展目标结合，基于愿景和理念提出了一项重要目标和11项行动计划，涵盖信息通信基础设施、信息和知识的获取与能力建设、安全及应用、伦理道德及国际合作等方面。

　　三是通过多方对话谋求共识。WSIS强调通过多方对话寻求共识与合作，在强调政府在信息社会建设中的领导角色和责任的同时，提出建立联合国互联网治理论坛（IGF）和年度WSIS论坛。特别是《突尼斯议程》提出了多利益相关方参与机制，是官方文件首次正式提出非国家行为体在互联网治理中的作用，这一系列核心原则依然影响着当今世界互联网治理的进程，该会议也成为互联网治理的一个里程碑。

　　“WSIS+20”活动观察

　　今年“WSIS+20”论坛高级别活动对2003年以来WSIS取得的成就、面临的挑战和未来发展机遇等进行了充分的研讨。活动由国际电信联盟、教科文组织、联合国开发计划署等联合举办，包括共计200多场论坛，来自160个国家的8000多名参与者出席，并有数千人在线参与，围绕但不限于以下议题展开讨论：

　　技术进步与数字鸿沟。会议中，许多代表都提到了技术进步给社会带来的积极影响，同时也指出了其引发的数字鸿沟问题。信息社会的建设需要更加注重公平性和包容性，确保所有人都能享受到技术进步带来的好处。此议题下涵盖老年人、能力建设和数字素养，以及新兴技术与治理、全球数字进程等多项议题。

　　可持续发展目标与信息社会建设。会议中，可持续发展的目标与信息社会的关系被多次提及。信息通信技术被视为实现可持续发展目标的关键工具之一。从在线教育到远程医疗，从电子商务到智能制造再到绿色发展和环境保护，信息社会的发展与全球可持续发展密不可分。

　　网络安全与隐私保护。网络安全和隐私保护也是本次会议的热点话题之一。随着数字经济的快速发展，数据安全和隐私保护变得越来越重要。会议中，许多代表都强调了加强国际合作、制定统一标准和法规的必要性。保护网络安全和个人隐私不仅是技术问题，更是法律、伦理乃至国际关系问题。

　　“人工智能向善”全球峰会引起关注。此次“WSIS+20”论坛高级别活动期间，“人工智能向善（AI for Good 2024）”全球峰会同期举办，许多参加“WSIS+20”高级别论坛的政要作为主讲嘉宾同时参加AI for Good峰会。工业和信息化部副部长单忠德在会议上提出，愿与国际电联及各成员国继续加强沟通协调，共同构建多层次的人工智能国际产业合作生态，更好赋能高质量可持续发展。

　　WSIS未来可期

　　9月，联合国未来峰会即将召开，提请审议的《全球数字契约》或将成为一个新的数字里程碑。而面对人工智能等新兴技术迅猛发展带来的全新治理挑战，基于共识的合作和行动协调显得尤为重要。WSIS依然未来可期：

　　WSIS有其独特价值。作为目前覆盖范围足够广、能够容纳各相关方且能够同时以联合国会员国为主导的数字峰会，多样性和包容性使WSIS成为受到许多发展中国家政府重视的舞台。这种多样性不仅丰富了讨论的内容，也为未来寻找共同点和解决方案提供了更多的可能性。20年前，WSIS的召开让全世界对信息社会发展的未来达成共识，并在此基础上按照共同设定的目标和行动纲领推进信息社会建设。展望未来，相信峰会确定的原则、行动框架和合作理念将继续发挥其独特价值。

　　IGF的作用被普遍认可。IGF作为联合国框架下各界参与数字政策讨论的最重要的多利益相关方平台，在过去近20年间每年在世界不同地区举办并成为当年数字技术发展和治理的风向标。如今，全球数字治理涉及极其复杂的场景和利益协调，政府在数字治理中的重要性不断增加，也逐渐成为互联网治理中最重要的参与力量。与此同时，WSIS和IGF已经展示出其在维持网络空间多元性、平衡性和包容性方面的重要作用，使得数字决策过程能够充分倾听、考虑不同群体的诉求，推动更加公平的数字政策的制定。

　　携手共建美好数字明天。信息社会世界峰会二十周年审查将评估WSIS成立以来的进展和挑战。某种意义上，评估是一个很好的契机，让全世界再一次站在一起，通过联合国的指引，回顾是否朝向“所有人的信息社会”这一目标迈进。作为世界上人口和互联网用户数量最多的国家，我国参与其中不仅能够提供中国视角和中国方案，更能展示开放姿态，促进国际社会对我国数字政策的理解，推动构建网络空间命运共同体。我们也期待，更多发展中国家可以接入互联网、使用互联网，更多人可以享受数字红利，并通过信息技术实现梦想，期待WSIS继续以其独特的方式影响我们的未来，携手共建一个更加美好的数字明天。

　　（作者系中国互联网络信息中心副主任、联合国互联网治理论坛多利益相关方专家组成员）