□ 本报记者 韩丹东

　　近年来，利用“祖传秘方”“根治绝症”等话术行骗的网络“神医”卖药乱象曾一度猖獗，严重侵害消费者权益，威胁公众生命健康。

　　多名专家近日接受《法治日报》记者采访时指出，在相关部门持续重拳打击的背景下，此类乱象有所收敛，但隐蔽性更强的新型骗局仍不时出现，治理工作须在精准识别、源头防控和跨部门协同等方面持续深化。

　　“虚假宣传与广告欺诈，是‘神医’引流的核心手段。”北京威诺律师事务所律师付昭华说，以“神医”身份宣传神奇疗效、虚构故事，属于虚假宣传、虚假广告，违反广告法中“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”的规定，以及反不正当竞争法中“经营者不得对其商品的性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传”的要求。

　　盈科北京刑民行交叉法律事务部主任韩英伟补充道，利用“托儿”进行虚假交易、虚构用户评价的行为违反了反不正当竞争法，构成不正当竞争。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁则称，依据《网络交易监督管理办法》，网络交易经营者“虚构交易、编造用户评价”“虚构点击量、关注度等流量数据”等行为，均属“虚假或者引人误解的商业宣传”，严重误导消费者。

　　受访专家一致认为，“神医”兜售的“神药”“秘方”绝大多数未经国家药监部门批准，属于假药或劣药。依据药品管理法，有下列情形之一的为假药：药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符；以非药品冒充药品；变质的药品；适应症超出规定范围。

　　“刑法规定，生产、销售假药的，最高可判死刑。生产、销售劣药对人体健康造成严重危害的，最高可判无期徒刑。”付昭华说。

　　他提出，以“神医”身份兜售假药，目的在于非法获取消费者钱财，已经涉嫌构成诈骗罪。此外，其行为严重侵犯消费者知情权、公平交易权和安全保障权，消费者可主张退货及三倍赔偿，造成健康损害的还可索赔医疗费、精神损失费等。

　　受访专家指出，网络“神医”屡禁不止的核心原因在于高额利润与违法成本失衡，以及监管面临的多重挑战。

　　付昭华分析，线上“神医”多为团队运作，前台“演员”成本低，经过话术培训即可上岗。一旦账号被封，可迅速更换演员或平台“复活”。

　　“违法成本低且追责难度大也是主因。网络空间的分离性导致隐蔽性强，很可能出现人、货、钱分离的情况，追责难度大。”付昭华说。

　　在韩英伟看来，新型引流手段变化快，平台审核机制和技术手段未能完全跟上，部分平台对商家资质审核不严。平台算法常将“神医”内容精准推送给慢性病、疑难杂症患者等群体，而普通消费者缺乏医学专业知识，易被“古法”“秘方”等话术迷惑，加上病痛焦虑更容易上当。

　　“打击‘神医’涉及市场监管、卫健、药监、网信、公安等多个部门，协调联动机制须加强，难以有效打击的原因之一在于缺乏完善的跨省、跨部门协作机制。”韩英伟说。

　　受访专家指出，治理网络“神医”乱象，须平台、政府、消费者形成合力，构建“源头防控、过程监管、末端惩戒”体系。

　　“平台作为信息内容分发和交易撮合的关键节点，必须承担与其能力、影响力匹配的监管责任，若失职则须承担相应后果。”付昭华说，资质审核与身份核验义务是平台的首要责任，平台应对自称医生、专家、机构的账号，实施强制性的、严格的身份实名认证和专业资质审核，显著标注认证信息及资质范围。平台对商家和商品审核失职的，须承担连带责任。

　　郑宁提出，平台须对投诉举报及时响应，对违规账号及内容及时采取限流、封禁等处置措施，并对“神医”明显的诈骗话术进行关键词过滤。此外，平台应当对消费者推送反诈提示，强化风险预警。

　　“相关部门须强化监管与执法。”郑宁建议，完善法律法规，明确法律边界与责任；加强跨部门协作形成合力；实施全链条打击摧毁犯罪网络；精准打击核心环节防止“死灰复燃”；加大处罚力度强化法律震慑，让违法者“一处违法、处处受限”。

　　“消费者要筑牢最后防线。”韩英伟提醒消费者，树立科学观念，警惕“神医”话术陷阱；认准正规渠道，核实资质信息；拒绝私域交易，防范引流陷阱；留存证据线索，依法理性维权；提升健康素养，主动获取科学知识。（韩丹东）