为规范MCN机构（在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容生产者提供策划、制作、营销、经纪等相关服务的机构）互联网信息内容相关业务活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间，国家互联网信息办公室起草了《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》（以下简称“草案稿”），于不久前向社会公开征求意见。

　　MCN机构在互联网内容生态中扮演着重要角色，其连接内容创作者、平台和商业客户，推动内容的传播和变现，近年来得到了蓬勃发展，但同时也暴露出诸多问题。比如，为追求流量，部分机构通过批量注册、控制网络账号，制作和发布导向低俗、煽动情绪等不良或违法信息，恶意炒作热点事件、编造情节和人设进行引流，有的通过数据造假从事水军行为误导公众，还有的甚至参与和发动网络暴力。此外，一些MCN机构还从事侵害用户个人信息等违法行为。就在不久前，公安网安部门依法查处了8家涉嫌非法获取公民个人信息的MCN机构。可以说，MCN机构的这些行为不仅扰乱了网络秩序，也对社会风气和公众利益造成不良影响，严重破坏网络内容生态，必须严厉整治并通过规范化的管理，促进其健康有序发展。

　　为遏制MCN机构的种种乱象，有关方面一直在行动。在网信部门定期开展的“清朗”专项行动中，MCN机构多次被作为自媒体等领域的重点治理对象。此次，国家网信办出台专门的规范性规定，将为MCN机构的规范化发展提供有力指引。

　　首先，草案稿明确了MCN机构的法律地位和责任义务，为MCN机构的行为边界和责任承担建立了全面、清晰的规范体系，要求其在提供策划、制作、营销、经纪等相关服务时，必须遵守法律法规，尊重社会公德。这将从源头上规范MCN机构的业务活动，使其在合法合规的框架内运营。同时，草案稿还规定MCN机构从事表演、节目等活动时，需依法依规取得相关从业资格或服务资质。这不仅有助于提升行业的整体素质，也能有效减少因缺乏资质而导致的不规范行为，为行业的健康发展奠定基础。

　　其次，为MCN机构划定了明确的红线，明确禁止其直接或组织、教唆、委托、协助签约的网络账号实施制造网络谣言、煽动群体对立、利用“网红儿童”牟利等行为。这些规定将有力遏制MCN机构为追求流量和利益而不择手段的行为，净化网络空间。对于违规行为，也明确了相应的处罚措施，这将增加MCN机构的违规成本，迫使其加强内部管理和培训，避免发生违规行为。

　　第三，明确了MCN机构的信息披露等机制。要求MCN机构应当与旗下网络账号进行绑定，并进行适当的信息披露，增加透明度。通过一系列绑定和披露的要求，能够实质性建立MCN机构和旗下账号关联关系的管理、披露、治理规范体系，有效提高面向公众和监管机关的透明度，有效防范MCN机构不当批量操纵账号导致的乱象。

　　最后，强化网络平台在落实MCN机构规范和治理过程中的主体责任，要求平台建立对于MCN机构规范和管理的一整套治理机制，包括入驻登记审核、日常管理、投诉举报处置、违法违约行为处罚等措施。这将督促平台完善内部管理流程，加强对网络信息内容的监管，促使MCN机构更加注重内容质量和合规运营，既有助于提升平台自身的治理能力，也能提升MCN机构的专业水平和服务质量，为平台经济营造更加健康、可持续的发展环境。

　　MCN机构的规范化发展是其长远发展的必由之路，也是互联网内容生态健康发展的必然要求。通过规范MCN机构和网络平台，不仅有利于提升网络空间的整体质量，还能为用户创造更好的网络体验，促进网络信息内容生态良性发展。期待草案稿经法定程序后落地实施，为MCN机构的健康有序发展提供制度支撑。也希望MCN机构和网络平台都能以此为契机，更加聚焦内容创新与价值传递，为网络内容行业的发展和治理注入源源不断的正能量。（刘晓春）